激发土地使用权要素活力助力乡村振兴新发展---开展农村集体经营性建设用地入市交易实践

新时期，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。2021年修订的《土地管理法实施条例》明确“建立城乡统一的建设用地市场，实现集体经营性建设用地与国有建设用地同权同价”。2023年《全国公共资源交易目录指引》也将农村集体产权交易列入其中。2022年，三原县被确定为全省农村集体经营性建设用地入市改革试点县，有关单位严格按照改革试点要求，研究确立了农村集体经营性建设用地“立项-规划-审批-交易-登记-监管”的制度体系和工作流程，围绕激活农村集体经营性建设用地这一生产要素，开展了一系列改革和实践。

农村集体经营性建设用地入市工作的难点、痛点在哪里？激活土地使用权要素市场活力的堵点在哪里？围绕这些困惑，三原县自然资源局委托陕西国衡拍卖有限公司开展专业化咨询服务，组织开展市场招商、对接洽谈、政策解读、共商共议、群众接待、交易代理等服务工作。针对农村集体经营性建设用地入市遇到的难点、痛点和堵点问题，陕西省公共资源交易中心着眼发挥平台功能优势，汇同有关部门、代理机构等制定了交易方案，编写了三原县3宗农村集体经营性建设用地使用权出让项目公告，利用全国公共资源交易平台、自然资源部门门户网站、各类社交媒体（包括：微信公众号、朋友圈、今日头条、抖音等平台）大量发布项目信息交易公告内容，扩大了该项目信息的覆盖面。

2023年12月，三原县3宗农村集体经营性建设用地出让活动，以网络挂牌出让方式完成，交易基本情况如下：

网络竞价结果截图 村民共商共议决策现场

交易结束后，交易各方依据交易信息公告内容与成交结果签订了交易合同，并对合同的相关内容与要求表示一致认同。三原县自然资源局全程参与并监督本次进场交易活动实施，对交易平台阳光透明、规范运作、高效优质服务工作给予了充分肯定。广大村民作为转让主体，全程观看了网络竞价全过程，一致认为交易活动充分体现了广大村民的意志，真实反映了市场配置资源情况，没有权力干预和插手，为广大村民办了实事好事。几位受让方主体也表示进场交易合法合规，减少了以往他们与广大村民沟通交流的成本和障碍，提高了交易效率。代理机构也表示通过农村集体经营性建设用地进场交易实践，为他们发挥专业化服务能力提供了广阔平台。

通过本项目交易实践，交易中心工作人员也深刻体会到交易平台是践行充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用的有效载体，不断加强和完善交易平台功能，紧密联系市场配置资源实际，创新拓展交易领域和业务品种，以专业、高效、优质服务取信于市场主体，服务于国家深化改革和促进高质量发展伟业，交易平台任重道远、使命光荣！

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