2023年11月10日，习近平总书记考察河北灾后恢复重建时，要求再接再厉做好灾后重建工作，深入研究推进京津冀地区防洪工程体系建设，把增发国债资金用在刀刃上，高质量推进项目建设，把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。
河北省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，积极筹措资金、技术和人力等资源，加快开展灾后重建和水毁工程修复工作。近日，本报记者亲临该省灾后重建和水毁工程修复一线，见证工程建设项目落地实施情况及其产生的综合效益。
补齐短板，把防洪标准从5年一遇提高到50年一遇
2月23日，龙年正月十四，在经历大风降温和雨雪冰冻灾害之后，华北大地气温回升，阳光明媚。此时此刻，54岁的大货车司机王存和他的同伴们，各自驾驶着装载22方土(荷载40吨）的车辆，在北拒马河涿州段应急防洪工程建设工地上穿梭。“今天天气不错，我从8公里之外的取土区取土，送到工程所需的用土区，全天累计往返六七趟，扣除油钱及相关开支，可以获得400元左右的纯收入 。”王存在接受记者采访时微笑表示。
王存是河北省涿州市农民，去年大水来袭之际，家里的房屋和田产遭受了损失，政府及时给予补偿，保障了他和家人的生产生活。去年年底，在得知政府要在自己的家门口开展灾后重建和水毁工程修复工作的消息后，经劳动人事部门推介，王存凭自己的驾驶技术获得了运送土石等建筑材料的差事。自此以来，他加班加点，将元旦、春节、元宵节等节假日的休息时间都用在工作上，用自己的实际行动为工程建设贡献热情和力量。
如今，在北拒马河涿州段应急防洪工程建设工地上，像王存这样的各类建设大军，足足有1200人之多。他们团结协作，只争朝夕，精益求精，构成了建筑工地上一道靓丽风景线。
站在涿州市腾飞大街与北拒马河交汇处的腾飞大桥一隅，涿州市水利局工程科副科长马振州对记者介绍说，2023年7月底，受台风影响，海河流域普降暴雨，位于小清河分洪区南部的涿州市，受上游北拒马河、大石河等河道洪水影响，成为河北省受灾最严重的地区之一，水淹面积达到城区的60%。为了尽快解决涿州市主城区的防洪安全问题，河北省委、省政府决定，先期实施北拒马河涿州段应急防洪治理工程（北坛村至小营横堤段），着手解决涿州市主城区北部、东部的城市防洪问题，提升城市整体防洪能力。项目建设资金从何而来？据了解，河北省紧紧抓住2023年中央增发1万亿元国债的重大机遇，科学谋划项目，积极争取国债资金，用于灾后恢复重建和防灾减灾救灾工程建设。北拒马河涿州段应急防洪治理工程项目总投资达10.3704亿元，其中80%由国债支出，20%由地方资金统筹解决。
中国能建葛洲坝集团公司通过招投标成为北拒马河涿州段应急防洪工程项目的建设方。该公司河北省分公司负责人黄志勇在接受记者采访时介绍说，按照建设方案，他们承担的工程起点为涿州市双塔街道北坛村，终点为京白路与小营横堤交口。主要建设内容包括三个方面：一是加高加固或新建北拒马河右堤，新建幸福渠东堤，治理长度18.3公里。其中，加高加固北拒马河右堤10.1公里；新建北拒马河右堤5.5公里；新建幸福渠东堤2.7公里。二是穿堤建筑物工程。包括：新建永济公园排水闸、刁窝北排干渠排水闸、刁窝南排干渠排水闸；拆除重建幸福渠引水闸。三是交通工程。包括：硬化堤顶路面18.3公里；新建堤顶连接路3处，恢复一般等级公路3处，等外公路设置上堤坡道26条。堤防及建筑物设计标准为50年一遇，堤防级别为2级。
据记者观察了解，该项目主要是提升涿州市城区的防洪能力，属于“补短板”。在工程实施之前，涿州市主城区北部京广铁路桥以上段北拒马河右岸没有堤防，仅依靠天然地势阻挡洪水入城，京广铁路桥以下段虽有堤埝，但防洪标准约5年一遇，远不能满足防洪需要；北拒马河涿州段沿线均为土质岸坡或土质堤顶路面，汛期泥泞断交，难以顺利开展巡堤及抢险任务。该工程建成后，可以完善堤防建设，提高防洪标准；通过拆除重建或新建4座涵闸，恢复排水功能；结合堤防治理对18.3公里堤顶路面进行硬化，并对主要上堤坡道进行恢复，便于防汛任务开展，同时方便当地群众生产生活。
业内人士对记者表示，该水利工程项目落地实施，在产生防洪效益的同时，还将产生巨大的社会效益和生态效益。工程完工后，将提高涿州市主城区的防洪能力、保护人民群众的生命和财产安全，同时对整个社会稳定起到不可估量的作用。2023年11月10日，习近平总书记到涿州市考察灾后恢复重建工作时指出：要坚持系统观念，统筹流域和区域，处理好上下游、左右岸、干支流关系，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等的功能建设，整体提高京津冀地区的防洪能力。为了贯彻落实习近平总书记在考察灾后恢复重建工作时的重要指示精神，涿州市委、市政府坚持求真务实、科学规划、合理布局，把资金用到刀刃上，高质量推进项目建设，致力把工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。
因地制宜，着力发挥工程最佳效益
在距腾飞大桥4公里处，是北拒马河涿州段应急防洪工程体系的幸福渠引水闸修复工程。记者在这里的施工现场感受到，初春的二月，寒风料峭，午后的气温保持在零度上下，但工程修复工作却热火朝天，场面井然有序 。项目负责人高峰对记者说，按照水毁工程修复方案，他们计划用1000方混凝土和100顿钢筋，按现代化标准重建幸福渠引水闸。该工程自2023年11月20日开工，计划在今年5月底之前完成施工作业。工程建成之后可以发挥两方面的效益:一是确保行洪安全。当上游来水时，闸门关闭可确保行洪。二是灌溉引水。根据周边农作物的灌溉需求，引水闸作为取水口可随时取水灌溉，满足农作物生长需求，为保障粮食安全发挥积极作用。
作为河北省灾后重建、水毁工程修复的重要组成部分，正在加紧建设的白沟河治理工程目前已完成了大部分土石方作业任务。据了解，该工程的建设对构建雄安新区防洪体系发挥着重要作用。
在该工程东茨排水涵闸一隅，涿州市水利局一级主任科员李江指着闸门等建筑物对记者说，白沟治理工程的主要建设内容包括六个方面:一是右堤堤坝加高培厚及堤顶道路硬化，长度19公里。二是左堤堤坝加高培厚及堤顶路硬化，长度19.93公里。三是主槽河道疏浚，治理长度25.85公里，治理沙州8处，平整河床46.50亩。四是拆除排水涵闸4座，拆除重建排水涵闸6座。五是维修加固加高险工7处。六是坡面绿化。该工程总投资12.8亿元，目前各项工作进展顺利。下一步，待天气进一步转暖之后，他们将开展坡面绿化作业，争取在4月底之前完工。届时，该工程将以崭新面貌迎接今年汛期大考。
强化监管，把增发国债资金足额用在刀刃上
河北省灾后重建和水毁工程修复工作需要财力作后盾。在中央财政的大力支持下，河北省财政、水利等部门抢抓建设机遇，围绕增发国债水利项目做文章，强化监督管理工作，确保将每一分资金足额用在刀刃上。
日前，河北省水利厅副厅长边文辉在接受记者采访时说，按照部署，河北省委、省政府于2023年8月14日成立了河北省2023年洪涝灾后重建领导小组，制定印发《河北省2023年洪涝灾后重建对口帮扶工作方案》，集中全省各方面力量和资源，尽快恢复灾区人民群众生产生活秩序，重建幸福美好新家园。
在谈及全省增发国债项目落地情况时，边文辉说，河北省增发国债水利项目已下达资金项目483个，涉及总投资1275亿元，下达国债资金762亿元。截至2月19日，483个项目中完成可批复项目480个，完成率99%，完成初设批复项目387个，完成率80%；完成招标246个，完成率51%；开工214个，开工率44%。
为了管好用好增发国债资金，近期，河北省专门举办了全省增发国债水利基建工程质量安全管理培训班，从水行政主管部门、项目法人、质量监督、监理、施工、设计等不同角度围绕如何做好工程建设质量安全、确保资金安全等问题，分4个专题进行了培训。通过培训，相关部门和人员进一步提高增发国债项目建设管理水平，为确保工程质量安全和资金使用效益夯实了基础。
涿州市副市长王东威对记者表示，按照整体部署，涿州市灾后重建和水毁工程修复工程共有9项。这些项目的资金来源主要包括两个方面:一是国债资金，占80%，二是地方财政配套资金，占20%。为了切实管好每一分建设资金，市委市政府组织市纪检监察、财政、审计等部门力量，组成专班，密切跟踪，切实加强资金和项目监管工作，确保资金跟着项目走，充分发挥资金使用效益。对违规违纪问题，一旦查实将严肃处理，绝不手软。
2月24日，正直元宵佳节。早晨，明媚的阳光在燕赵大地上冉冉升起。此时，在全省灾后重建和水毁工程修复建设工地上，彩旗飘飘、人车有序流动，各施工大军按施工方案紧锣密鼓地有序作业。当天，多位建设者、管理者通过电话、微信等方式对记者表示，他们将抢抓机遇，开足马力，用实际行动确保高质量完成项目建设任务。以此为契机，深入推进京津冀地区防洪工程体系建设，助力经济社会高质量发展。(李存才)
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