劳务工人实名制管理

劳务工人实名制管理

住房和城乡建设部、人力资源社会保障部制定了《建筑工人实名制管理办法(试行)》, 以规范建筑市场的秩序、加强建筑企业用工合法性管理。

总承包企业(包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业 承包企业)对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，分包企业对其招用的建筑工 人实名制管理负直接责任，配合总承包企业做好相关工作。

1. 劳务工人实名制管理的作用

通过实名制管理，对规范总分包单位双方的用工行为，杜绝非法用工、劳资纠纷、恶 意讨薪等问题的发生，具有一定的积极作用。

通过实名制数据采集，能及时掌握了解施工现场的人员状况，有利于工程项目施工现 场劳动力的管理和调剂。

通过实名制数据公示，公开劳务分包单位企业人员考勤状况，公开每一个工人的出勤 状况，避免或减少因工资和劳务费的支付而引发的纠纷隐患或恶意讨要事件的发生。通过 实名制方式，为项目经理部施工现场劳务作业的安全管理、治安保卫管理提供第一手资料。

通过实名制管理卡金融功能的使用，可以简化企业工资发放程序，避免工人因携带现 金而产生的不安全，为工人提供了极大的便利。

2. 劳务实名制管理的主要措施

(1)总承包企业、项目经理部和作业分包单位必须按规定分别设置劳务管理机构和劳 务管理员(简称劳务员),制定劳务管理制度。劳务员应持有岗位证书，切实履行劳务管 理的职责。

(2)作业分包单位的劳务员在进场施工前，应按实名制管理要求，将进场施工人员花 名册、身份证、劳动合同文本或用工书面协议、岗位技能证书复印件及时报送总承包商备 案。总承包方劳务员根据劳务分包单位提供的劳务人员信息资料逐一核对，不具备以上条 件的不得使用，总承包商将不允许其进入施工现场。

(3)劳务员要做好劳务管理工作内业资料的收集、整理、归档，包括：企业法人营业 执照、资质证书、建筑企业档案管理手册、安全生产许可证、项目施工劳务人员动态统计 表、劳务分包合同、交易备案登记证书、劳务人员备案通知书、劳动合同书或用工书面协 议、身份证、岗位技能证书、月度考勤表、月度工资发放表等。

(4)项目经理部劳务员负责项目日常劳务管理和相关数据的收集统计工作，建立劳务 费、工资结算兑付情况统计台账，检查监督作业分包单位对劳务工资的支付情况，对作业 分包单位在支付工资上存在的问题，应要求其限期整改。

(5)项目经理部劳务员要严格按照劳务管理的相关规定，加强对现场的监控，规范分 包单位的用工行为，保证其合法用工，依据实名制要求，监督劳务分包做好劳务人员的劳 动合同或用工书面协议签订、人员增减变动台账。

(6)实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费。

3. 劳务实名制管理的技术手段

实名制采用“建筑企业实名制管理卡”,该卡具有多项功能。

(1)工资管理：劳务分包单位按月将劳务人员的工资通过邮政储蓄所存入个人管理 卡，工人使用管理卡可就近在 ATM机支取现金，查询余额，也可异地支取。

(2)考勤管理：在施工现场进出口通道安装打卡机，工人进出施工现场进行打卡，打 卡机记录工人出勤状况，项目劳务员通过采集卡对打卡机的考勤记录进行采集并打印，作 为工人考勤的原始资料存档备查，并作为公示资料进行公示，让每一个劳务人员知道自己 在本期内的出勤情况。

(3)门禁管理：劳务人员出入项目施工区、生活区的通行许可证。

(4)售饭管理：劳务分包单位按月将每个劳务人员的本月饭费存入卡中，工人用餐时 在售饭机上划卡付费即可。

(5)施工现场可采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式 管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和 图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。

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